Qu’est-ce que l’Agenda 2030 et ses ODD ?

L’Agenda 2030 est un ensemble d’objectifs visant à assurer la paix et la prospérité dans le monde, maintenant et à l’avenir. Il comprend 17 objectifs, divisés en 169 cibles et 252 indicateurs pour garantir leur mise en œuvre appropriée jusqu’en 2030. Ces Objectifs de Développement Durable (ODD) sont issus d’un sommet des Nations Unies à New York et englobent des aspirations sociales, économiques et environnementales. Cependant, ce ne sont que des recommandations : les États sont libres de les mettre en œuvre comme ils le souhaitent. Ainsi, jusqu’à présent, peu d’ODD ont été atteints et il reste des défis à relever pour mettre en pratique la plupart d’entre eux.

Origines de l’Agenda 2030

En 1987, le Rapport Brundtland a défini le développement durable comme « un développement qui répond aux besoins de la génération présente sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs propres besoins ». Ce concept visait à englober les aspirations sociales, économiques et environnementales de l’humanité. Il a inspiré la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement (CNUED) de 1992, à Rio de Janeiro, et les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) qui ont guidé le monde de 2000 à 2015.

À l’approche de 2015, les Nations Unies ont entamé des discussions pour trouver un nouveau cadre pour la paix et la prospérité. L’Assemblée générale de l’ONU a créé un Groupe de travail ouvert pour identifier les lacunes des Objectifs du Millénaire pour le Développement et envisager les objectifs clés pour ce qui était alors appelé l’agenda post-2015.

En 2015, lors du Sommet des Nations Unies sur le Développement Durable à New York, les membres de l’ONU ont approuvé un document intitulé « Transformer notre monde : l’Agenda 2030 pour le Développement Durable ». Il contenait 17 Objectifs de Développement Durable, mais sans cibles ni indicateurs de mise en œuvre spécifiques. Ceux-ci ont été créés plus tard, en 2017, par l’Assemblée générale de l’ONU.

Les 17 Objectifs de Développement Durable (ODD)

Voici la liste de tous les Objectifs de Développement Durable tels qu’ils sont énumérés dans la Résolution 70/1 de l’Assemblée générale des Nations Unies, précédés de leurs titres courts :

1. Pas de Pauvreté : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde.
2. Faim « Zéro » : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable.
3. Bonne Santé et Bien-être : Permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout âge.
4. Éducation de Qualité : Assurer à tous une éducation équitable, inclusive et de qualité et des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie.
5. Égalité entre les Sexes : Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles.
6. Eau Propre et Assainissement : Garantir l’accès de tous à des services d’alimentation en eau et d’assainissement gérés de façon durable.
7. Énergie Propre et d’un Coût Abordable : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût abordable.
8. Travail Décent et Croissance Économique : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée etdurable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous.
9. Industrie, Innovation et Infrastructure : Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation.
10. Inégalités Réduites : Réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre.
11. Villes et Communautés Durables : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables.
12. Consommation et Production Responsables : Établir des modes de consommation et de production durables.
13. Mésures Relatives à la Lutte contre les Changements Climatiques : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions.
14. Vie Aquatique : Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable.
15. Vie Terrestre : Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus de dégradation des terres et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité.
16. Paix, Justice et Institutions Efficaces : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous.
17. Partenariats pour la Réalisation des Objectifs : Renforcer les moyens de mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le développement durable et le revitaliser.

Comment l’Agenda 2030 est-il mis en œuvre ?

La mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable nécessite une approche à plusieurs niveaux impliquant tous les secteurs de la société. Alors que les gouvernements ont la responsabilité principale de ces objectifs, les entreprises, les groupes de la société civile et même les individus jouent un rôle dans leur réalisation.

Selon le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, les gens peuvent réaliser les ODD de trois manières principales:

• Action mondiale : obtenir un plus grand leadership, plus de ressources et des solutions plus intelligentes pour les objectifs.
• Action locale : apporter les changements nécessaires aux politiques, budgets, institutions et cadres réglementaires des gouvernements, des villes et des autorités locales, afin que les objectifs soient exécutés.
• Action populaire : soutien populaire pour générer un mouvement imparable poussant aux transformations requises. Ceci devrait être fait par les jeunes, la société civile, les médias, le secteur privé, les syndicats, le monde universitaire et d’autres.

Les ODD sont suivis par le Forum politique de haut niveau sur le développement durable (HLPF) — un organe de l’ONU qui se réunit annuellement. Ce forum reçoit des informations de tous les États sur l’état des ODD sur leurs territoires respectifs, et produit éventuellement ses propres rapports compilés.

De plus, depuis 2018, l’organisation à but non lucratif Our World In Data publie et met à jour le Suivi des ODD : il compile des données de sources officielles sur chacun des Objectifs de Développement Durable.

Critiques des ODD

Bien que l’Agenda 2030 soit ambitieux et transformateur, il n’est pas exempt de défis. La principale critique qui lui est adressée est que les 17 objectifs sont non contraignants — ce qui signifie que les États peuvent les mettre en œuvre ou non. Même s’ils choisissent de respecter les principes, ils ont une grande marge de manœuvre dans la décision de la manière de les remplir. Le langage adopté par l’Assemblée générale des Nations Unies est vague et se prête à plusieurs interprétations, selon les intérêts nationaux. L’approbation de cibles et d’indicateurs spécifiques pour les ODD, en 2017, a été un pas en avant. Pourtant, les États ont encore beaucoup de pouvoir pour les réaliser.

De plus, la complexité et l’interdépendance des objectifs peuvent parfois rendre difficile pour les pays individuels de prioriser efficacement leurs efforts. Il semble que l’Agenda 2030 tente de faire trop de choses à la fois : préserver l’environnement, stimuler la croissance économique et égaliser les disparités sociales. Les pays peuvent ne pas avoir le budget ou les institutions nécessaires à de telles transformations.

Enfin, il y a des personnes qui critiquent les origines et les objectifs de l’Agenda 2030. Certains estiment que il manque de légitimité car il a été créé dans une approche descendante — c’est-à-dire par des experts et des élites, plutôt que par le peuple. Une telle approche pourrait produire des politiques incohérentes avec les besoins locaux et, par conséquent, inefficaces. D’autres remettent en question le cadre idéologique de l’ONU, car les ODD sont basés sur le libéralisme occidental et ne tiennent pas compte des cultures des autres pays. Un exemple en est le président turc Recep Tayyip Erdoğan, qui a pris les couleurs utilisées pour représenter les ODD pour des « couleurs LGBT ». En fait, il n’y a aucune mention explicite des personnes LGBT dans l’Agenda 2030.

Selon le rapport HLPF de 2023, les progrès sur plus de 50 % des cibles des ODD sont faibles et insuffisants. Une grande partie des retards dans la mise en œuvre est due à la pandémie de Covid-19, qui a causé une baisse sans précédent des vaccinations infantiles, une augmentation de la mortalité due à la tuberculose et au paludisme, et des pertes d’apprentissage affectant les étudiants dans 80 % des pays du monde. De plus, les Nations Unies imputent les difficultés d’exécution des Objectifs de Développement Durable aux « trois crises du changement climatique, de la perte de biodiversité et de la pollution ».

Conclusion

L’Agenda 2030 et ses Objectifs de Développement Durable représentent un effort mondial ambitieux pour relever certains des défis les plus pressants auxquels l’humanité est confrontée aujourd’hui. Ces objectifs offrent une feuille de route complète pour atteindre un monde plus équitable, durable et paisible d’ici l’année 2030. Cependant, leur mise en œuvre rencontre certaines difficultés et il n’est pas certain que tous les objectifs seront réalisés avant l’expiration de leur échéance.