Was ist die Generaldebatte der UN-Generalversammlung?

Die Generaldebatte der Generalversammlung der Vereinten Nationen (GV/UNGA), oder einfach die „Generaldebatte“, ist eine jährliche Veranstaltung, die in New York stattfindet. Es ist ein hochrangiges Treffen, an dem Präsidenten, Premierminister und Außenminister aller Mitglieder der UN teilnehmen. Sie versammeln sich typischerweise im September, um Erklärungen darüber abzugeben, wie sie wichtige Fragen der internationalen Politik wahrnehmen. Außerdem führen sie sowohl formelle als auch informelle Treffen am Rande von UN-Veranstaltungen durch. Insgesamt ist die Veranstaltung ein wichtiger Bestandteil des UN-Kalenders und trägt dazu bei, die internationale Wahrnehmung von Ländern und ihrer Außenpolitik zu prägen.

Im Jahr 2023 hat die Generaldebatte der UNGA folgendes Thema:

Vertrauen wiederherstellen und globale Solidarität neu entfachen: Beschleunigung der Maßnahmen zur Agenda 2030 und ihren Zielen für nachhaltige Entwicklung für Frieden, Wohlstand, Fortschritt und Nachhaltigkeit für alle

Was geschieht in der Generaldebatte?

Anders als der Name vermuten lässt, ist die Generaldebatte keine tatsächliche Debatte zwischen Nationen. Jedes Land hat das Recht, einen hochrangigen Vertreter in den Saal der UN-Generalversammlung zu entsenden. Auch der Heilige Stuhl, der Staat Palästina und die Europäische Union sind eingeladen, Vertreter zu entsenden. Diese hochrangigen Führungspersönlichkeiten halten Reden zu Themen, die ihnen am wichtigsten sind. Währenddessen verfolgen Diplomaten und untergeordnete Beamte das Geschehen.

Da die UN 193 Mitglieder hat, werden die Vertreter gebeten, ihre Erklärungen kurz zu halten – bis zu 15 Minuten. Diese Grenze wird jedoch nicht durchgesetzt. Im Durchschnitt dauern die Reden etwa 35 Minuten, und in einigen Fällen können sie länger als eine Stunde dauern. Derzeit hält der ehemalige kubanische Präsident Fidel Castro den Rekord für die längste Redezeit mit 4,5 Stunden .

Im Allgemeinen haben Länder zwei Hauptmöglichkeiten, ihr Missfallen über eine Rede auszudrücken:

• Ihre Vertreter können einen „Walkout“ inszenieren, indem sie aufstehen und den Saal während einer Rede verlassen. Manchmal werden Walkouts von vielen Vertretern im Voraus geplant – dies ist ein Zeichen extremer Unzufriedenheit mit dem Verhalten eines bestimmten Landes. Zum Beispiel boykottierten 2011 mehrere Staaten eine Rede des ehemaligen iranischen Präsidenten Mahmud Ahmadinedschad, weil er eine scharfe Kritik an westlichen Nationen geäußert hatte.
• Ihre Vertreter können das Recht auf Gegendarstellung beantragen. Dieser Antrag wird an den Generalsekretär übermittelt und an alle Mitglieder der UN verteilt. Alle Gegendarstellungen zu Reden erfolgen am Ende jeder Tagungssitzung und werden normalerweise von untergeordneten Beamten abgegeben. Indien und Pakistan zum Beispiel tauschen jedes Jahr regelmäßig Gegendarstellungen aus.

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Wie ist die Reihenfolge der Reden?

Der Generalsekretär der UN spricht als Erster, aber sein Beitrag gilt nicht als Teil der Generaldebatte. Er legt seinen Bericht über die Arbeit der Vereinten Nationen während des Jahres vor und hebt normalerweise die wichtigsten internationalen Fragen hervor. Seine Bemerkungen sollen neutral sein, aber er hat einen gewissen Spielraum, Länder für ihre Handlungen oder Untätigkeit zu kritisieren.

Als Nächstes eröffnet der Präsident der Generalversammlung die Generaldebatte mit einer eigenen Rede. Seine Worte sind ähnlich zeremoniell. Tatsächlich liegt ihre wahre Macht in der Fähigkeit, hochrangige thematische Debatten zu gestalten, die parallel zu den Hauptreden stattfinden und unverbindliche Empfehlungen hervorbringen.

Das erste Land, das vor der UN-Generalversammlung spricht, ist seit 1955 traditionell immer Brasilien. Dafür gibt es viele Erklärungen:

• Aufgrund seiner Rolle als alliierte Nation während des Zweiten Weltkriegs hätte Brasilien einen ständigen Sitz im UN-Sicherheitsrat erhalten sollen. Da dies nicht akzeptiert wurde, war die Eröffnung der Debatten als Trostpreis gedacht.
• Als die Vereinten Nationen entstanden, wollte kein anderes Land die Debatte eröffnen, während Brasilien sich immer freiwillig meldete.
• Während des Kalten Krieges galt Brasilien als neutrales Land, und die Weltmächte wollten, dass es zuerst spricht, um eine unabhängige Einschätzung der internationalen Politik zu liefern.

Das zweite Land, das spricht, sind die Vereinigten Staaten, da sie den Hauptsitz der UN und die UN-Generalversammlung selbst in New York beherbergen.

Alle anderen Reden werden vom UN-Personal geordnet, basierend auf dem Vertretungsrang, den Präferenzen der Staaten und anderen Kriterien wie dem Gleichgewicht zwischen den geografischen Regionen der Welt. Ein solches Kriterium ist die Vermeidung der Planung von Reden von Ländern, die in internationale Streitigkeiten verwickelt sind, in derselben Sitzung.

Wie sitzen die Länder im Saal der Generalversammlung?

Im Allgemeinen werden die Länder unabhängig vom Rang des Delegationsleiters in englischer alphabetischer Reihenfolge platziert. Dieses Verfahren ist in der Resolution 71/323 der Generalversammlung festgelegt.

Jedoch zieht der Generalsekretär der UN jedes Jahr ein Los aus einer Box, die die Namen aller Mitglieder enthält. Dieses zufällig ausgewählte Land besetzt den ersten Sitz im Saal: am rechten Ende der ersten Reihe, vom Podium aus gesehen.

Eine weitere Ausnahme gilt für Delegationen, die rollstuhlgerechte Sitzplätze beantragen. In diesem Fall wird die Delegation eines Landes auf einen dieser speziellen Plätze verlegt, und alle anderen Delegationen rücken um einen Sitzplatz auf.

Was geschieht am Rande der Veranstaltung?

Jedes Jahr kommen Hunderte ausländische Würdenträger nach New York. Sie nutzen die räumliche Nähe, um bilaterale und multilaterale Treffen am Rande der Generalversammlung durchzuführen. Die ursprünglichen BRICS -Staaten zum Beispiel gründeten ihre Gruppe auf der 61. Sitzung der Generalversammlung.

Es gibt auch Treffen mit Vertretern der Zivilgesellschaft, wie zum Beispiel als US-Außenminister Anthony Blinken sich mit LGBTQI+-Aktivisten traf .

Im Jahr 2023 gab es weniger Aktivitäten am Rande der Generaldebatte, da viele Staats- und Regierungschefs beschlossen hatten, nicht zu kommen. Zu den Abwesenden gehörten Russlands Wladimir Putin, Chinas Xi Jinping, Frankreichs Emmanuel Macron und der britische Premierminister Rishi Sunak . Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj war jedoch anwesend und versuchte, Unterstützung für den andauernden Krieg seines Landes gegen Russland zu mobilisieren.

Fazit

Die Generaldebatte der UN-Generalversammlung ist ein bedeutendes jährliches Ereignis in den internationalen Beziehungen. Sie zieht führende Persönlichkeiten aus fast allen Teilen der Welt an. Außerdem bietet sie Nationen eine Plattform, um ihre Perspektiven sowohl auf nationale Interessen als auch auf kollektive Herausforderungen darzulegen. Die Generaldebatte bleibt ein Leuchtfeuer des Multilateralismus, das Dialog und Zusammenarbeit als Wegweiser in einer sich schnell verändernden globalen Landschaft betont.