Discours de Lula à l’ONU en 2023 : Résumé et Analyse

Le matin du 19 septembre 2023, le président brésilien Lula da Silva a pris la parole lors du Débat général de l’Assemblée générale des Nations Unies, à New York. Voici les points clés abordés lors de son discours :

• Transition démocratique au Brésil.
• Changement climatique.
• Lutte contre la faim, la pauvreté et les inégalités.
• Droits de l’homme pour les groupes marginalisés : lutte contre la discrimination fondée sur la race, le genre et l’orientation sexuelle.
• Réforme des institutions multilatérales : OMC, FMI et Banque mondiale.
• Crises humanitaires internationales : Palestine, Haïti, Yémen, coups d’État militaires en Afrique, risque de coup d’État au Guatemala et guerre en Ukraine.

Résumé du discours

Transition démocratique au Brésil

• Conformément à sa campagne présidentielle, Lula a présenté son combat électoral contre Jair Bolsonaro comme une lutte pour la démocratie contre « la haine, la désinformation et l’oppression ».
• Il a déclaré que « le Brésil est de retour », signifiant qu’il a renoué avec ses traditions de politique étrangère de longue date.

Changement climatique

• Selon Lula, le changement climatique « détruit nos maisons, nos villes, nos pays, tue et impose des pertes et des souffrances à nos frères, en particulier les plus pauvres ».
• Il a noté que beaucoup de la crise climatique actuelle a été causée par les pays développés émettant des gaz à effet de serre nocifs dans le passé.
• Il a également souligné que les nations riches s’étaient engagées à fournir 100 milliards de dollars aux pays en développement, une promesse qui n’a pas encore été tenue.

Lutte contre la faim, la pauvreté et les inégalités

• Lula a souligné que 735 millions de personnes dans le monde souffrent de la faim, mettant l’accent sur le lancement du plan « Brésil Faim Zéro ».
• Il a également cité des données montrant que « les 10 milliardaires les plus riches possèdent plus de richesses que les 40% les plus pauvres de l’humanité ».
• Il a fait valoir que ce qui manque, c’est la « volonté politique de ceux qui gouvernent le monde » pour s’attaquer à l’inégalité, même au sein de leurs propres pays.
• Selon lui, les pauvres doivent être pris en compte dans les budgets nationaux, et les riches devraient payer des impôts proportionnels à leur richesse.

Droits de l’homme pour les groupes marginalisés

• Lula a déclaré que son gouvernement vise à « atteindre l’égalité raciale dans la société brésilienne » en ajoutant un objectif spécifique à l’Agenda 2030 du Brésil.
• Il a également mentionné l’activiste brésilienne Bertha Lutz, qui a inspiré la législation sur l’égalité de rémunération entre les sexes.
• Enfin, il a brièvement abordé les efforts pour combattre le féminicide et « défendre rigoureusement les droits des groupes LGBTQI+ et des personnes handicapées ».

Réforme des institutions multilatérales

• Selon Lula, les pays riches ont adopté des mesures protectionnistes qui ont paralysé l’Organisation mondiale du commerce (OMC).
• Il a critiqué l’accès inégal des pays européens au Fonds monétaire international (FMI) par rapport aux pays africains.
• Il a également souligné les disparités dans le pouvoir de vote et le leadership au sein du FMI et de la Banque mondiale.
• En alternative à la « paralysie » des institutions commerciales multilatérales, Lula a évoqué les BRICS.

Crises humanitaires internationales

• Lula a brièvement mentionné les crises humanitaires en cours résultant de conflits internationaux et d’instabilité politique.
• Il a noté que « d’anciens différends non résolus persistent et de nouvelles menaces émergent ou prennent de l’ampleur ».
• À titre d’exemples, il a cité les situations en Palestine, en Haïti, au Yémen, les récents coups d’État militaires en Afrique, le risque de coup d’État au Guatemala et la guerre en Ukraine.

Analyse du discours

Le retour de Lula à la présidence marque un retour à la position traditionnelle du Brésil à l’ONU. Alors que Bolsonaro a utilisé la scène mondiale pour diffuser des messages accrocheurs sur les réseaux sociaux, Lula s’engage habilement avec le reste du monde. Il vise clairement à retrouver la proéminence du Brésil dans la politique étrangère, basée sur la défense du multilatéralisme. Cependant, il a également maintenu une critique du pouvoir limité des pays en développement dans les institutions internationales. Ces points ne l’ont pas empêché de recevoir des applaudissements généralisés lors de moments clés de son discours.

On s’attendait à ce que le Brésil n’émette pas de critiques sévères sur l’invasion de l’Ukraine par la Russie. En effet, Lula s’est simplement contenté de déclarer que « La guerre en Ukraine expose notre incapacité collective à faire respecter les objectifs et les principes de la Charte des Nations Unies. Nous ne sous-estimons pas les difficultés à parvenir à la paix. Mais aucune solution ne sera durable si elle n’est pas fondée sur le dialogue. »

Ce sont des mots creux — vrais mais considérés comme insuffisants par beaucoup dans la communauté internationale. En général, Lula a évité d’aborder les crises politiques ou militaires.

Dans l’ensemble, Lula a tenté de donner une tonalité positive, exprimant son espoir de résoudre des questions internationales clés. Les sujets traditionnels de la diplomatie brésilienne, tels que le multilatéralisme et les préoccupations environnementales, ont été à nouveau fortement soulignés. Cependant, il n’a fait aucune mention de la candidature du Brésil pour un siège permanent au Conseil de sécurité de l’ONU, ni des relations du Brésil avec les Amériques (sauf dans la région amazonienne).

Texte intégral du discours

Mes salutations au Président de l’Assemblée générale, l’Ambassadeur Dennis Francis de Trinité-et-Tobago.

C’est un plaisir d’être précédé par le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres.

Je salue chacun des Chefs d’État et de Gouvernement et les délégués présents.

Je rends hommage à notre compatriote Sérgio Vieira de Mello et à 21 autres employés de cette Organisation, victimes de l’attaque brutale à Bagdad, il y a 20 ans.

Je souhaite également exprimer mes condoléances aux victimes du tremblement de terre au Maroc et aux tempêtes qui ont frappé la Libye.

Comme ce qui s’est passé récemment dans l’État de Rio Grande do Sul dans mon pays. Ces tragédies ont fait des victimes et causé des pertes irréparables.

Nos pensées et prières accompagnent toutes les victimes et leurs familles.

Mesdames et Messieurs

Il y a exactement vingt ans, je me tenais pour la première fois sur cette estrade.

Et j’ai dit, ce 23 septembre 2003 :

« Que mes premiers mots devant ce Parlement mondial soient de confiance dans la capacité humaine à surmonter les défis et à évoluer vers des formes supérieures de coexistence »

Je reviens aujourd’hui pour dire que je maintiens ma confiance inébranlable en l’humanité.

À cette époque, le monde n’avait pas encore réalisé la gravité de la crise climatique. Aujourd’hui, elle frappe à nos portes, détruit nos maisons, nos villes, nos pays, tue et impose des pertes et des souffrances à nos frères, en particulier les plus pauvres.

La faim, thème central de mon discours à ce Parlement mondial il y a 20 ans, touche aujourd’hui 735 millions d’êtres humains, qui se couchent ce soir sans savoir s’ils auront de quoi manger demain.

Le monde devient de plus en plus inégal.

Les 10 milliardaires les plus riches possèdent plus de richesses que les 40 % les plus pauvres de l’humanité.

Le destin de chaque enfant né sur cette planète semble être décidé alors qu’il est encore dans le ventre de sa mère. La partie du monde où vivent ses parents et la classe sociale à laquelle appartient sa famille détermineront si cet enfant aura ou non des opportunités tout au long de sa vie.

S’il mangera à chaque repas, ou s’il sera privé du droit de prendre petit-déjeuner, déjeuner et dîner tous les jours.

S’il aura accès aux soins de santé, ou s’il succombera à des maladies qui auraient déjà pu être éradiquées.

S’il terminera ses études et obtiendra un emploi de qualité, ou s’il fera partie des innombrables chômeurs, sous-employés et découragés.

Tout d’abord, nous devons surmonter la résignation, qui nous fait accepter une telle injustice comme un phénomène naturel.

Il manque de volonté politique de la part de ceux qui gouvernent le monde, pour surmonter l’inégalité.

Mesdames et Messieurs.

Si aujourd’hui je reviens dans la noble fonction de président du Brésil, c’est grâce à la victoire remportée par la démocratie dans mon pays.

La démocratie a assuré que nous avons surmonté la haine, la désinformation et l’oppression.

L’espoir a de nouveau triomphé sur la peur.

Notre mission est d’unir le Brésil, et de reconstruire un pays souverain, juste, durable, solidaire, généreux et joyeux.

Le Brésil se retrouve à nouveau en lui-même, avec notre région, avec le monde et avec le multilatéralisme.

Comme je ne me lasse pas de le répéter, le Brésil est de retour.

Notre pays est de retour pour apporter sa contribution due dans la confrontation des grands défis mondiaux.

Nous avons récupéré l’universalisme de notre politique étrangère, marquée par un dialogue respectueux avec tout le monde.

La communauté internationale est plongée dans un tourbillon de crises multiples et simultanées.

La pandémie de Covid-19, la crise climatique et l’insécurité alimentaire et énergétique ont été amplifiées par des tensions géopolitiques croissantes.

Le racisme, l’intolérance et la xénophobie se sont répandus, encouragés par de nouvelles technologies créées supposément pour nous rapprocher.

Si nous devions résumer ces défis en un seul mot, ce serait l’inégalité.

L’inégalité est à la racine de ces phénomènes ou agit pour les aggraver.

L’action collective la plus large et la plus ambitieuse de l’ONU visant au développement – l’Agenda 2030 – pourrait se transformer en son plus grand échec.

Nous avons atteint la moitié de la période de mise en œuvre et sommes encore loin des objectifs définis.

La plupart des objectifs de développement durable avancent à un rythme lent.

L’importance morale et politique de l’éradication de la pauvreté et de la fin de la faim semble avoir été engourdie.

Dans ces sept années qui nous restent, réduire les inégalités à l’intérieur et entre les pays devrait devenir l’objectif central de l’Agenda 2030.

Réduire les inégalités à l’intérieur des pays nécessite d’inclure les pauvres dans les budgets gouvernementaux et de faire payer aux riches des impôts proportionnels à leur richesse.

Au Brésil, nous nous engageons à mettre en œuvre les 17 ODD de manière intégrée et indivisible.

Nous voulons parvenir à l’égalité raciale dans la société brésilienne grâce à un dix-huitième objectif, que nous adopterons volontairement.

Nous avons lancé le plan Brésil Faim Zéro, qui rassemblera une série d’initiatives pour réduire la pauvreté et l’insécurité alimentaire.

Parmi elles, la Bolsa Família (Bourse Familiale), qui est devenue une référence mondiale dans les programmes de transfert de revenus pour les familles qui gardent leurs enfants vaccinés et à l’école.

Inspirés par Bertha Lutz, pionnière brésilienne en tant que défenseure de l’égalité des genres dans la Charte des Nations Unies, nous avons adopté une loi qui rend obligatoire l’égalité salariale entre femmes et hommes lorsqu’ils occupent le même poste.

Nous lutterons contre le féminicide et toutes les formes de violence contre les femmes.

Nous défendrons rigoureusement les droits des groupes LGBTQI+ et des personnes handicapées.

Nous avons ravivé les pratiques de participation sociale comme outil stratégique pour la mise en œuvre des politiques publiques.

Monsieur le Président,

Agir contre le changement climatique implique de penser à demain et de faire face aux inégalités historiques.

Les pays riches se sont développés sur un modèle avec des taux élevés d’émissions de gaz nocifs pour le climat.

L’urgence climatique rend urgent de corriger le cap et de mettre en œuvre ce qui a déjà été convenu.

C’est la raison pour laquelle nous parlons de responsabilités communes, mais différenciées.

Ce sont les populations vulnérables du Sud global qui sont les plus touchées par les pertes et les dommages causés par le changement climatique.

Les 10 % les plus riches de la population mondiale sont responsables de près de la moitié de tout le carbone relâché dans l’atmosphère.

Nous, pays en développement, ne voulons pas répéter ce modèle.

Au Brésil, nous avons déjà prouvé une fois et nous prouverons de nouveau qu’un modèle socialement juste et écologiquement durable est possible.

Nous sommes à l’avant-garde de la transition énergétique, et notre matrice est déjà l’une des plus propres au monde.

87% de notre énergie électrique provient de sources propres et renouvelables.

La génération d’énergie solaire, éolienne, biomasse, éthanol et biodiesel augmente chaque année.

Le potentiel de production d’hydrogène vert est immense.

Avec le Plan de Transformation Écologique, nous investirons dans l’industrialisation durable et les infrastructures.

Nous avons repris un agenda Amazonien sain et renouvelé, avec des actions de surveillance visant à lutter contre les crimes environnementaux.

Au cours des 8 derniers mois, la déforestation dans l’Amazonie brésilienne a déjà été réduite de 48%.

Le monde entier a toujours parlé de l’Amazonie. Maintenant, l’Amazonie parle pour elle-même.

Il y a un mois, nous avons accueilli le Sommet de Belém, au cœur de l’Amazonie, et avons lancé un nouvel agenda de collaboration entre les pays faisant partie de ce biome.

Il y a 50 millions de Sud-Américains dans l’Amazonie, dont l’avenir dépend de l’action décisive et coordonnée des pays qui détiennent la souveraineté sur les territoires de la région.

Nous avons également approfondi le dialogue avec d’autres pays possédant des forêts tropicales en Afrique et en Asie.

Nous voulons arriver à la COP 28 à Dubaï avec une vision commune qui reflète, sans aucune influence, les priorités de préservation des bassins de l’Amazonie, du Congo et de Bornéo-Mékong basées sur nos besoins.

Sans mobilisation de ressources financières et technologiques, il n’est pas possible de mettre en œuvre ce que nous avons décidé dans l’Accord de Paris et le Cadre mondial pour la biodiversité.

La promesse d’allouer 100 milliards de dollars – annuellement – aux pays en développement reste juste cela, une promesse.

Aujourd’hui, cette somme serait insuffisante face à une demande qui atteint déjà des milliers de milliards de dollars.

Monsieur le Président,

Le principe sur lequel se base le multilatéralisme – celui de l’égalité souveraine entre les nations – s’effrite.

Aux principaux niveaux de gouvernance mondiale, les négociations où tous les pays ont une voix et un vote ont perdu de leur élan.

Lorsque les institutions reproduisent des inégalités, elles font partie du problème, pas de la solution.

L’année dernière, le FMI a mis à disposition 160 milliards de dollars en droits de tirage spéciaux pour les pays européens, et seulement 34 milliards de dollars pour les pays africains.

Presque tous les revenus générés par les pays africains doivent être utilisés pour le service de la dette extérieure.

La représentation inégale et déformée dans la gestion du FMI et de la Banque mondiale est inacceptable.

Nous n’avons pas corrigé les excès de la dérégulation des marchés et le soutien de l’État minimum.

Les fondements d’une nouvelle gouvernance économique n’ont pas été posés.

Les BRICS sont le résultat de cette paralysie et constituent une plateforme stratégique pour promouvoir la coopération entre les pays émergents.

L’élargissement récent du groupe lors du Sommet de Johannesburg renforce la lutte pour un ordre qui tienne compte de la pluralité économique, géographique et politique du XXIe siècle.

Nous sommes une force qui œuvre pour un commerce mondial plus juste dans un contexte de crise grave du multilatéralisme.

Le protectionnisme des pays riches s’est renforcé et l’Organisation mondiale du commerce reste paralysée, en particulier son système de règlement des différends.

Personne ne se souvient plus du Cycle de Doha pour le développement.

Entre-temps, le chômage et le travail précaire minent la confiance des gens en des temps meilleurs, en particulier chez les jeunes.

Les gouvernements doivent rompre avec la dissonance croissante entre la « voix des marchés » et la « voix des rues ».

Le néolibéralisme a aggravé l’inégalité économique et politique qui afflige les démocraties actuelles.

Son héritage est une masse de personnes déshéritées et exclues.

Au milieu de l’épave, des aventuriers d’extrême droite émergent, qui nient la politique et vendent des solutions aussi faciles qu’erronées.

Beaucoup ont succombé à la tentation de remplacer le néolibéralisme défaillant par un nationalisme primitif, conservateur et autoritaire.

Nous répudions un agenda qui utilise les immigrants comme boucs émissaires, mine l’État providence et attaque les droits des travailleurs.

Nous devons reconquérir les meilleures traditions humanistes, qui ont inspiré la création de l’ONU.

Aucune réalisation économique ou sociale significative au Brésil n’a vu le jour sans le soutien décisif de l’État.

Des politiques d’inclusion active aux niveaux culturel, éducatif et numérique sont fondamentales pour promouvoir les valeurs démocratiques et défendre l’État de droit.

Préserver la liberté de la presse est essentiel.

Un journaliste, comme Julian Assange, ne peut être puni pour avoir informé la société de manière transparente et légitime.

Notre combat est contre la désinformation et les cybercrimes.

Les applications et les plateformes ne devraient pas abolir les lois du travail pour lesquelles nous avons tant lutté.

En prenant la présidence du G20 en décembre prochain, nous ne ménagerons aucun effort pour placer la lutte contre les inégalités, sous toutes ses dimensions, au cœur de l’agenda international.

Sous la devise « Construire un monde juste et une planète durable », la présidence brésilienne coordonnera l’inclusion sociale et la lutte contre la faim ; le développement durable et la réforme des institutions de gouvernance mondiale.

Monsieur le Président,

Il n’y aura pas de durabilité ni de prospérité sans paix.

Les conflits armés sont une offense à la rationalité humaine.

Nous connaissons les horreurs et les souffrances produites par toutes les guerres.

Promouvoir une culture de la paix est un devoir pour nous tous. La construire nécessite persistance et vigilance.

Il est troublant de constater que d’anciens différends non résolus persistent et que de nouvelles menaces émergent ou gagnent en force.

La difficulté de garantir la création d’un État pour le peuple palestinien illustre clairement cela.

À cela s’ajoute le cas persistant de la crise humanitaire en Haïti, le conflit au Yémen, les menaces à l’unité nationale libyenne et les ruptures institutionnelles au Burkina Faso, au Gabon, en Guinée-Conakry, au Mali, au Niger et au Soudan.

Au Guatemala, il existe un risque de coup d’État, qui empêcherait le gagnant des élections démocratiques de prendre ses fonctions.

La guerre en Ukraine expose notre incapacité collective à faire respecter les objectifs et les principes de la Charte des Nations Unies.

Nous ne sous-estimons pas les difficultés à atteindre la paix.

Mais aucune solution ne sera durable si elle n’est pas fondée sur le dialogue.

J’ai réitéré qu’il faut travailler à créer un espace pour les négociations.

Beaucoup est investi dans les armes et peu dans le développement.

L’année dernière, les dépenses militaires ont atteint plus de 2 000 milliards de dollars.

Les dépenses en armes nucléaires ont atteint 83 milliards de dollars, un montant vingt fois supérieur au budget ordinaire de l’ONU.

La stabilité et la sécurité ne seront pas atteintes là où il y a exclusion sociale et inégalité.

L’ONU est née pour être la maison de la compréhension et du dialogue.

La communauté internationale doit choisir.

D’un côté, il y a l’expansion des conflits, l’aggravation des inégalités et l’érosion de l’État de droit.

De l’autre, le renouvellement des institutions multilatérales dédiées à la promotion de la paix.

Les sanctions unilatérales causent un grand tort à la population des pays affectés.

En plus de ne pas atteindre leurs objectifs présumés, elles entravent les processus de médiation et de prévention, et la résolution pacifique des conflits.

Le Brésil continuera de rejeter les mesures prises sans soutien de la Charte des Nations Unies, telles que l’embargo économique et financier imposé à Cuba et la tentative de classer ce pays comme un État sponsor du terrorisme.

Nous continuerons de critiquer toutes les tentatives de diviser le monde en zones d’influence et de raviver la Guerre froide.

Le Conseil de sécurité des Nations Unies perd progressivement sa crédibilité.

Cette fragilité est le résultat spécifique des actions de ses membres permanents, qui mènent des guerres non autorisées visant à l’expansion territoriale ou au changement de régime.

Sa paralysie est la preuve la plus éloquente de la nécessité urgente de le réformer, en lui conférant une plus grande représentativité et efficacité.

Mesdames et Messieurs

L’inégalité doit inspirer l’indignation.

Indignation face à la faim, à la pauvreté, à la guerre, au mépris des êtres humains.

Mus par la puissance de l’indignation, nous pouvons agir avec volonté et détermination dans la lutte contre l’inégalité et transformer efficacement le monde qui nous entoure.

L’ONU doit remplir son rôle de bâtisseur d’un monde plus solidaire, fraternel et juste.

Mais elle ne le fera que si ses membres ont le courage de proclamer leur mécontentement face à l’inégalité et travaillent sans relâche pour la surmonter.

Merci.