La politica estera del Giappone si è evoluta da un’eredità di isolazionismo e militarismo a una strategia multiforme che bilancia priorità di sicurezza, economiche e diplomatiche. Storicamente plasmato dalla politica isolazionista dell’era Tokugawa e successivamente dalla rapida modernizzazione durante il periodo Meiji, l’approccio del Giappone è cambiato significativamente dopo la Seconda Guerra Mondiale con l’adozione del pacifismo e la dipendenza dall’alleanza con gli Stati Uniti. Oggi, il Giappone persegue la strategia dell’Indo-Pacifico Libero e Aperto, integra la diplomazia economica con le preoccupazioni per la sicurezza nazionale e sfrutta il soft power e l’assistenza allo sviluppo radicati nella sicurezza umana. Il paese affronta continue sfide diplomatiche, tra cui dispute territoriali, minacce dalla Corea del Nord e la gestione della rivalità strategica tra Stati Uniti e Cina. Il Giappone svolge anche un ruolo proattivo nell’affrontare questioni globali come il cambiamento climatico, la sicurezza sanitaria e la cybersicurezza, riflettendo il suo impegno per il multilateralismo e la cooperazione internazionale.
Sintesi
- La politica estera del Giappone si è trasformata dall’isolamento storico e dal militarismo a una strategia multiforme che dà priorità all’alleanza con gli Stati Uniti e al pacifismo dopo la Seconda Guerra Mondiale.
- La strategia “Indo-Pacifico Libero e Aperto” (FOIP) è un caposaldo della sua moderna politica estera, che integra gli sforzi diplomatici, economici e di sicurezza regionali.
- Il Giappone si impegna anche nella diplomazia economica, concentrandosi sulla sicurezza economica e sulla resilienza delle catene di approvvigionamento.
- Il Giappone utilizza attivamente il soft power e l’assistenza allo sviluppo per rafforzare la sua immagine globale e le relazioni diplomatiche.
- Il Giappone affronta persistenti sfide diplomatiche derivanti da dispute territoriali irrisolte con Russia, Cina e Corea del Sud, nonché relazioni difficili con la Corea del Nord — a causa dei rapimenti di cittadini giapponesi da parte di quest’ultima e dei suoi continui programmi nucleari e missilistici.
- Con l’intensificarsi della rivalità tra Stati Uniti e Cina, il Giappone deve gestire con attenzione le sue relazioni con il suo alleato per la sicurezza e uno dei suoi principali partner economici.
- Inoltre, il Giappone partecipa proattivamente agli sforzi internazionali per affrontare questioni come il cambiamento climatico, la sicurezza sanitaria e la cybersicurezza.
Storia della politica estera del Giappone
Isolazionismo diplomatico prima del Meiji
Durante il periodo Edo (1603–1867), lo Shogunato Tokugawa impose il sakoku, una politica di isolamento nazionale progettata per consolidare il potere, limitare l’influenza straniera e sopprimere il Cristianesimo. Ai cittadini giapponesi fu vietato di lasciare il paese, alla maggior parte degli stranieri fu impedito l’ingresso e fu proibita la costruzione di grandi navi. La Ribellione di Shimabara, che coinvolse molti contadini cristiani, accelerò l’adozione di queste misure.
Nonostante i controlli rigorosi, il sakoku consentì contatti limitati e regolamentati con il mondo esterno. Gli olandesi commerciavano da Dejima a Nagasaki, fornendo accesso alla scienza occidentale attraverso il Rangaku (Studi Olandesi). Il commercio continuò anche con Cina, Corea, il Regno Ryukyu e il popolo Ainu, mantenendo le connessioni del Giappone pur preservando l’ordine interno.
Sebbene spesso visto come isolazionista, il sakoku era un sistema di impegno controllato. Questa politica portò due secoli di pace e crescita economica, ma lasciò il Giappone tecnologicamente indietro rispetto all’Occidente.
Era Meiji
Nel 1853, il Commodoro Perry arrivò in Giappone e lo costrinse ad aprire i suoi porti, in una dimostrazione di significativa pressione internazionale. Il suo arrivo espose la vulnerabilità del regime Tokugawa e scatenò disordini interni che portarono alla Restaurazione Meiji nel 1868. Il potere passò dallo Shogunato a un governo centrale sotto l’Imperatore Meiji, e un gruppo di élite riformiste lanciò un rapido programma di modernizzazione per rafforzare il Giappone contro l’imperialismo occidentale.
Sotto lo slogan Fukoku Kyōhei (“Arricchisci il paese, rafforza l’esercito”), la dirigenza Meiji smantellò il sistema feudale, centralizzò l’autorità, costruì un esercito di leva e investì nell’istruzione e nell’industrializzazione. La politica estera fu orientata a porre fine ai trattati ineguali e a ottenere il riconoscimento come grande potenza, obiettivo raggiunto attraverso vittorie militari contro Cina e Russia, l’annessione della Corea e l’allineamento con la Gran Bretagna.
L’era Meiji lasciò un’impronta duratura sul pensiero strategico del Giappone. All’inizio del XX secolo, il Giappone si era assicurato un posto tra le grandi potenze. Tuttavia, la stessa attenzione alla forza e al prestigio nazionale contribuì alla crescita del nazionalismo e del militarismo. Queste dinamiche alla fine spinsero il Giappone verso l’espansionismo, che contribuì al suo coinvolgimento nella Seconda Guerra Mondiale, culminando nella sua sconfitta nel 1945.
La nascita del pacifismo giapponese
La sconfitta del Giappone nella Seconda Guerra Mondiale e la successiva occupazione guidata dagli Stati Uniti rimodellarono radicalmente il suo orientamento politico, sociale e internazionale. L’occupazione smantellò il militarismo, implementò riforme democratiche e ridefinì la struttura e i principi dello stato. Centrale in questa trasformazione fu l’Articolo 9 della nuova Costituzione giapponese, che rinunciava alla guerra e proibiva il mantenimento di forze armate, radicando efficacemente il pacifismo nell’identità postbellica del Giappone. Sebbene le sue origini rimangano dibattute, l’Articolo 9 divenne un caposaldo della nuova postura internazionale del Giappone.
Questo quadro pacifista era inizialmente allineato con gli obiettivi americani di disarmo permanente. Tuttavia, l’inizio della Guerra Fredda modificò rapidamente le priorità statunitensi. Con l’ascesa dei regimi comunisti in Asia e lo scoppio della Guerra di Corea, il Giappone fu reimmaginato come partner strategico nella regione. Gli Stati Uniti iniziarono a enfatizzare la ripresa economica e l’allineamento geopolitico del Giappone, ammorbidendo i piani precedenti per profondi cambiamenti strutturali, come la piena dissoluzione dei conglomerati industriali.
La politica estera postbellica del Giappone si sviluppò in questo nuovo contesto. Sotto la “Dottrina Yoshida”, il paese si concentrò sulla crescita economica dipendendo dagli Stati Uniti per la sicurezza. Questa strategia permise al Giappone di ricostruire rapidamente e diventare una grande economia globale, evitando il coinvolgimento diretto in conflitti militari. L’affidamento a strumenti economici e all’impegno multilaterale plasmò l’immagine del Giappone come attore pacifico e stabile negli affari internazionali. Allo stesso tempo, emersero tensioni tra l’impegno costituzionale al pacifismo e le mutevoli esigenze di sicurezza dell’era della Guerra Fredda — tensioni che avrebbero continuato a influenzare la politica estera giapponese per decenni.
L’alleanza con gli Stati Uniti
Nel 1951 fu concluso il Trattato di Sicurezza USA-Giappone, che concedeva agli Stati Uniti ampi diritti di stazionare personale militare in Giappone senza un obbligo di difesa reciproca. Sebbene criticato per compromettere la sovranità giapponese, il trattato fu visto dai leader giapponesi come un compromesso necessario per riguadagnare l’indipendenza e garantire la sicurezza nazionale durante la prima Guerra Fredda.
Negli anni successivi, il Giappone iniziò a costruire capacità di difesa limitate nel quadro in evoluzione delle Forze di Autodifesa, giustificate come necessarie per la protezione nazionale entro i limiti dell’Articolo 9. L’ammissione del Giappone alle Nazioni Unite nel 1956 simboleggiò ulteriormente la sua riabilitazione come stato pacifico. Tuttavia, il trattato di sicurezza del 1951 incontrò opposizione interna, alimentata da preoccupazioni per la presenza militare straniera e la subordinazione del Giappone agli interessi strategici statunitensi.
Queste tensioni portarono alla revisione del Trattato di Sicurezza nel 1960, che introdusse un impegno di difesa reciproca e formalizzò i requisiti di consultazione sull’uso e il dispiegamento delle forze statunitensi. Sebbene il nuovo trattato rafforzasse l’alleanza e affrontasse alcune preoccupazioni sulla sovranità, scatenò anche massicce proteste pubbliche, evidenziando un diffuso disagio per l’allineamento del Giappone con la strategia militare statunitense e i rischi di coinvolgimento in futuri conflitti.
Nonostante la sua perdurante controversia, l’alleanza USA-Giappone divenne il caposaldo della politica di sicurezza del Giappone. Permise al Giappone di mantenere una postura militare minima e dare priorità allo sviluppo economico, affidandosi all’ombrello nucleare statunitense. Allo stesso tempo, consolidò dipendenze strutturali e attriti persistenti, in particolare su questioni relative alla base americana di Okinawa, alla giurisdizione legale sul suo personale e ai dibattiti sui costi dell’assistenza statunitense. Queste tensioni rimangono centrali nella politica interna giapponese e nelle discussioni sull’alleanza fino ad oggi.
Pilastri della politica estera del Giappone
Indo-Pacifico Libero e Aperto
La strategia giapponese dell’”Indo-Pacifico Libero e Aperto” (FOIP), introdotta per la prima volta dal Primo Ministro Abe Shinzō nel 2016, è diventata il fondamento della politica regionale del paese. Fornisce un quadro completo che integra gli sforzi diplomatici, economici e di sicurezza in tutta la regione indo-pacifica, estendendosi dall’Oceano Pacifico all’Oceano Indiano.
Il concetto originale di FOIP si basava su tre pilastri:
- Promozione dello stato di diritto, della libertà di navigazione e del libero scambio.
- Promozione della prosperità economica attraverso infrastrutture di qualità e accordi commerciali.
- Sostegno alla pace e alla stabilità attraverso il potenziamento delle capacità marittime e la cooperazione per i soccorsi in caso di calamità.
Nel 2023, il Primo Ministro Kishida ha rivisto il quadro includendo quattro pilastri aggiornati: sostenere i principi per la pace, affrontare le sfide globali attraverso la cooperazione regionale, migliorare la connettività ed estendere gli sforzi di sicurezza allo spazio aereo oltre che ai domini marittimi.
Gli obiettivi primari del FOIP includono la difesa dell’ordine internazionale basato sulle regole, la salvaguardia delle rotte marittime, la promozione di una crescita economica inclusiva e sostenibile e l’opposizione a cambiamenti coercitivi dello status quo. Il Giappone promuove il FOIP come un’iniziativa inclusiva e sottolinea il ruolo centrale dell’ASEAN nelle dinamiche regionali, allineandosi anche con partner chiave come Stati Uniti, Australia e India attraverso il Quad.
L’implementazione del FOIP copre una vasta gamma di iniziative. Il Giappone finanzia progetti infrastrutturali nel Sud-est asiatico, nell’Asia meridionale e in Africa, sostiene le forze dell’ordine marittime attraverso attrezzature e addestramento, conduce esercitazioni militari congiunte per rafforzare la capacità di sicurezza regionale e promuove l’integrazione commerciale attraverso accordi come il CPTPP.
Oltre ad essere un quadro politico, il FOIP rappresenta la grande strategia del Giappone per la regione. Lega insieme gli sforzi di politica estera del Giappone sotto una visione comune radicata nell’apertura, nella stabilità e nello stato di diritto. Pur rispondendo all’influenza crescente della Cina e a progetti come la Belt and Road Initiative, il FOIP posiziona il Giappone come fornitore di beni pubblici e attore chiave nel plasmare il futuro ordine regionale dell’Indo-Pacifico.
Diplomazia economica
La gestione economica dello stato (economic statecraft) gioca un ruolo centrale nella politica estera del Giappone, riflettendo la sua posizione di grande economia globale. Strumenti tradizionali come i negoziati commerciali e la promozione degli investimenti rimangono importanti, ma negli ultimi anni si è assistito a una crescente enfasi sulla sicurezza economica e sulla resilienza delle catene di approvvigionamento. Il Giappone continua a perseguire accordi di libero scambio e partenariati economici per garantire l’accesso al mercato e sostenere un sistema commerciale basato sulle regole. Esempi degni di nota includono la sua leadership nel CPTPP, la partecipazione al RCEP e gli accordi con l’UE e il Regno Unito. Allo stesso tempo, il Giappone cerca di aumentare gli investimenti diretti esteri, con agenzie governative che promuovono attivamente il paese come destinazione stabile per gli investimenti.
Il concetto di sicurezza economica è diventato sempre più importante, spinto da rischi geopolitici, interruzioni delle catene di approvvigionamento durante la pandemia di COVID-19 e preoccupazioni per la coercizione economica. Riconoscendo che l’interdipendenza economica può comportare rischi per la sicurezza, il Giappone ha approvato la Legge sulla Promozione della Sicurezza Economica nel 2022 per guidare la sua risposta. Ciò segna un cambiamento significativo dalla tradizionale diplomazia economica verso un approccio più strategico alla gestione dei legami economici globali.
In base a questo nuovo quadro, il Giappone sta attuando misure per rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento sostenendo la delocalizzazione o la diversificazione della produzione per evitare una dipendenza eccessiva da un singolo paese. Ciò include la messa in sicurezza di materiali chiave come semiconduttori, batterie e minerali. Allo stesso tempo, il Giappone sta introducendo misure di salvaguardia per tecnologie e infrastrutture sensibili, compreso lo screening degli investimenti esteri e la protezione dei brevetti nei settori strategici.
Il Giappone sta anche investendo massicciamente in industrie nazionali strategiche, in particolare nei semiconduttori. Ha incoraggiato aziende straniere come TSMC a stabilire operazioni in Giappone e sta sostenendo aziende nazionali, come Rapidus, per potenziare le sue capacità di produzione di chip. Questi sforzi mirano a ridurre la dipendenza tecnologica da altri paesi e garantire un accesso stabile a tecnologie avanzate.
La cooperazione internazionale è un altro elemento chiave. Il Giappone si coordina con alleati come gli Stati Uniti attraverso quadri bilaterali e multilaterali, tra cui l’IPEF, il Quad e il G7. Queste partnership si concentrano sul rafforzamento delle catene di approvvigionamento, sulla definizione di standard tecnologici e sulla lotta alla coercizione economica. La priorità data alla sicurezza economica riflette un’evoluzione più ampia nella politica estera giapponese, passando da un approccio orientato al mercato a uno che incorpora la gestione strategica del rischio e un più stretto allineamento con partner fidati.
Soft power
Il Giappone impiega attivamente il soft power come strumento chiave della sua politica estera, utilizzando cultura, valori e diplomazia pubblica per migliorare la sua immagine globale e promuovere relazioni internazionali a lungo termine. La diplomazia pubblica include le strategie di comunicazione che il Giappone utilizza per coinvolgere il pubblico straniero e creare goodwill, con l’obiettivo di sostenere i suoi interessi diplomatici ed economici.
Le esportazioni culturali giapponesi, tra cui anime, manga, videogiochi e cucina, hanno raggiunto un vasto appeal internazionale. Il governo le promuove attraverso iniziative come la campagna “Cool Japan”, che mira a rafforzare il marchio culturale e la portata economica del Giappone. Anche la cultura tradizionale, come le cerimonie del tè e l’arte della composizione floreale, viene promossa per presentare il Giappone come pacifico e raffinato.
Le istituzioni svolgono un ruolo centrale nella diplomazia pubblica del Giappone. La Japan Foundation guida gli sforzi nello scambio culturale, nell’educazione linguistica, nella promozione delle arti e nella collaborazione intellettuale. L’agenzia JICA, sebbene focalizzata sugli aiuti allo sviluppo, contribuisce al soft power attraverso programmi di volontariato e formazione tecnica, che costruiscono forti legami interpersonali. Gli scambi educativi sono un’altra priorità, con programmi governativi che attirano studenti stranieri e sostengono gli studi giapponesi all’estero per approfondire la comprensione interculturale.
Anche il turismo contribuisce al soft power del Giappone plasmando le percezioni internazionali e promuovendo la familiarità culturale. Questi sforzi sono particolarmente preziosi durante i periodi di tensione politica, servendo come mezzo per mantenere un dialogo a livello sociale con paesi come Cina e Corea del Sud quando le relazioni ufficiali sono tese. Il Giappone ha anche utilizzato la diplomazia culturale per contrastare percezioni negative, come in Medio Oriente dopo il suo coinvolgimento in Iraq.
Dati i limiti costituzionali al potere militare, il Giappone fa grande affidamento sul soft power per promuovere i suoi obiettivi internazionali. L’uso strategico della diplomazia culturale riflette un chiaro riconoscimento del fatto che l’influenza globale oggi non dipende solo dalla forza economica o militare, ma anche dalla capacità di plasmare le percezioni e costruire un goodwill duraturo all’estero.
Sicurezza umana e sviluppo
Il Giappone pone una forte enfasi sul concetto di sicurezza umana nel suo approccio alla cooperazione internazionale. Dagli anni ’90, ha promosso questa idea nei forum globali, spostando il focus della sicurezza dagli stati agli individui e alle comunità. La sicurezza umana cerca di proteggere le persone da minacce come conflitti, povertà, malattie e degrado ambientale, e al contempo di metterle in grado di migliorare le proprie condizioni e la propria resilienza.
Questo concetto è centrale nella politica di Assistenza Ufficiale allo Sviluppo (ODA) del Giappone ed è integrato nella sua Carta per la Cooperazione allo Sviluppo. Il Giappone applica il quadro della sicurezza umana in una serie di aree prioritarie. Nella sanità globale, sostiene la copertura sanitaria universale, la preparazione alle pandemie, la salute materna e infantile e la nutrizione. Nell’istruzione, promuove l’accesso all’istruzione di base, l’istruzione femminile, il coinvolgimento della comunità nella gestione scolastica e le competenze per l’economia moderna.
Il Giappone si concentra anche sulla riduzione della povertà e sulla crescita inclusiva sostenendo l’agricoltura, lo sviluppo rurale e le infrastrutture. Gli sforzi di costruzione della pace includono la ricostruzione post-conflitto, il sostegno alla governance, l’assistenza agli sfollati e lo sminamento. L’esperienza del Giappone nella riduzione del rischio di disastri viene applicata attraverso infrastrutture, rafforzamento delle capacità e risposta alle emergenze. Ulteriori sforzi riguardano il cambiamento climatico, la protezione ambientale e la promozione dei diritti umani e dell’uguaglianza di genere.
La JICA è la principale agenzia giapponese per l’attuazione dell’ODA bilaterale, offrendo assistenza tecnica, prestiti, sovvenzioni e programmi di volontariato. Il Giappone contribuisce anche attraverso istituzioni multilaterali come l’ONU, la Banca Mondiale e la Banca Asiatica di Sviluppo.
Attraverso la sua attenzione alla sicurezza umana, il Giappone presenta i suoi aiuti come qualcosa di più di una semplice assistenza allo sviluppo: promuove un modello basato sui valori incentrato sulla dignità e sull’empowerment individuale. Questo approccio contribuisce a migliorare l’immagine e l’influenza globale del Giappone allineando la sua politica estera con le norme internazionali ed enfatizzando un’alternativa incentrata sulle persone rispetto a strategie più statocentriche o geopolitiche.
Le sfide internazionali del Giappone
Dispute territoriali
Il Giappone è coinvolto in diverse dispute territoriali che rimangono importanti fonti di tensione diplomatica e ostacolano legami più stretti con i principali vicini. Queste dispute vanno oltre i disaccordi legali, riflettendo spesso più ampie rimostranze storiche e identità nazionali. Limitano le opportunità di cooperazione regionale, contribuiscono alla sfiducia pubblica e in alcuni casi comportano rischi di escalation. La loro persistenza riflette la natura profondamente radicata delle questioni, rendendole sfide continue per la diplomazia giapponese.
La disputa con la Russia riguarda i Territori del Nord, noti in Russia come Curili Meridionali — quattro isole a nord-est di Hokkaido. Il Giappone rivendica queste isole sulla base del controllo storico e del Trattato di Shimoda del 1855, sostenendo che furono prese illegalmente dall’Unione Sovietica alla fine della Seconda Guerra Mondiale. La Russia attualmente amministra le isole come parte della sua regione di Sakhalin. Una dichiarazione congiunta del 1956 menzionava la restituzione di due delle isole dopo un trattato di pace, ma nessun trattato è stato concluso. I negoziati si sono arenati, specialmente dopo l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia nel 2022, che ha portato alla sospensione del dialogo e dei programmi di scambio senza visto.
Nel Mar Cinese Orientale, il Giappone controlla le Isole Senkaku, rivendicate anche da Cina e Taiwan. La disputa si è intensificata nel 2012 quando il Giappone ha acquistato alcune delle isole da proprietari privati. Da allora, la Cina ha inviato regolarmente navi della Guardia Costiera nelle acque circostanti, sfidando il controllo del Giappone. Il Giappone considera queste incursioni come tentativi di alterare lo status quo attraverso la coercizione e ha risposto con proteste diplomatiche e una maggiore presenza di sicurezza.
Giappone e Corea del Sud disputano la sovranità sugli isolotti di Takeshima, noti come Dokdo in Corea. La Corea del Sud attualmente amministra gli isolotti e respinge la rivendicazione del Giappone, sostenendo che il territorio fu restituito dopo il dominio coloniale giapponese. La questione ha un forte significato emotivo e storico, specialmente per la Corea del Sud, e rimane un ostacolo importante al miglioramento delle relazioni bilaterali. Il Giappone ha proposto di deferire la questione alla Corte Internazionale di Giustizia, ma la Corea del Sud ha rifiutato.
Infine, la disputa su Okinotorishima non riguarda la sovranità, che è generalmente riconosciuta al Giappone, ma se l’atollo si qualifichi come isola ai sensi del diritto internazionale. Il Giappone sostiene che può generare una Zona Economica Esclusiva (ZEE), mentre Cina, Corea del Sud e Taiwan sostengono di no. Il disaccordo ha implicazioni per i diritti sulle risorse marittime e la navigazione, e il Giappone ha protestato contro attività di ricerca non autorizzate da parte di altri paesi nell’area.
Relazioni con la Corea del Nord
Il Giappone affronta due sfide principali nelle sue relazioni con la Repubblica Popolare Democratica di Corea: i rapimenti di cittadini giapponesi e la minaccia rappresentata dai programmi nucleari e missilistici della Corea del Nord.
Durante gli anni ’70 e ’80, agenti nordcoreani rapirono diversi cittadini giapponesi. Il governo giapponese riconosce ufficialmente 17 rapiti, sebbene gruppi della società civile stimino che il numero possa essere molto più alto. Solo cinque di loro sono tornati, a seguito di un vertice del 2002. La Corea del Nord sostiene che le vittime rimanenti siano morte o non siano mai state rapite, ma il Giappone contesta le prove fornite. Le famiglie delle vittime continuano a fare campagna affinché il governo dia priorità al loro ritorno. I leader giapponesi sollevano costantemente la questione nei forum internazionali e mantengono la pressione sulla Corea del Nord attraverso sanzioni. Le discussioni politiche in Giappone si concentrano su come perseguire al meglio i progressi: attraverso colloqui diretti o continuando a isolare i nordcoreani diplomaticamente ed economicamente.
Inoltre, i programmi di armi nucleari e missili balistici della Corea del Nord rappresentano una seria minaccia alla sicurezza per il Giappone. La Corea del Nord ha condotto molteplici test nucleari e lanciato missili sopra o vicino al territorio giapponese. Il Giappone valuta che la Corea del Nord possieda ora la capacità di colpirlo con missili a testata nucleare. La recente legislazione nordcoreana che suggerisce la possibilità di un uso nucleare preventivo ha acuito queste preoccupazioni.
In risposta, il Giappone ha investito massicciamente nella sua difesa. Ha sviluppato un sistema di difesa missilistica stratificato utilizzando cacciatorpediniere Aegis basati in mare e sistemi Patriot terrestri, e sta espandendo le sue capacità con nuove navi dotate di Aegis e armi di contrattacco a lungo raggio. Il Giappone sta anche migliorando le capacità di intelligence e sorveglianza e mantiene una stretta cooperazione militare con Stati Uniti e Corea del Sud, in particolare nella difesa missilistica e nella condivisione di informazioni. Sostiene inoltre le sanzioni internazionali contro il regime di Kim Jong Un.
Le questioni dei rapimenti e della sicurezza sono profondamente connesse. La Corea del Nord utilizza spesso la questione dei rapimenti nei negoziati diplomatici, mentre gli sforzi del Giappone per fare pressione su Pyongyang per motivi di sicurezza possono ridurre le opportunità di progresso sulle preoccupazioni umanitarie. Sanzioni e misure di difesa possono essere necessarie per scoraggiare le minacce, ma complicano anche il dialogo. Ciò crea un difficile equilibrio diplomatico per il Giappone, con scarsi progressi sui rapimenti e una continua escalation della minaccia alla sicurezza.
Rivalità USA-Cina
Il Giappone affronta una grande sfida di politica estera nel bilanciare la sua alleanza di sicurezza con gli Stati Uniti e i suoi profondi legami economici con la Cina. Con l’intensificarsi delle tensioni tra loro, il Giappone deve gestire interessi contrastanti senza compromettere la sua sicurezza nazionale o la stabilità economica.
La politica di sicurezza del Giappone rimane saldamente allineata con gli Stati Uniti. I due paesi cooperano su una serie di questioni regionali, tra cui il mantenimento della pace nello Stretto di Taiwan, la gestione delle attività militari cinesi nei mari circostanti e la promozione di visioni condivise come l’Indo-Pacifico Libero e Aperto. Il Giappone partecipa anche a iniziative guidate dagli Stati Uniti per limitare le esportazioni di tecnologie sensibili verso la Cina e rafforzare le catene di approvvigionamento alleate, sebbene talvolta sotto pressione statunitense. Allo stesso tempo, la Cina è il principale partner commerciale del Giappone e una parte fondamentale delle sue catene di approvvigionamento e dei flussi di investimento. Questa interdipendenza economica spinge il Giappone a mantenere l’impegno diplomatico e relazioni stabili con Pechino, anche di fronte a tensioni politiche e di sicurezza. Il Giappone mira a una “relazione reciprocamente vantaggiosa” con la Cina e continua a tenere dialoghi diplomatici regolari.
Per gestire questa complessa situazione, il Giappone segue una strategia di “copertura strategica” (“strategic hedging”) o “riduzione del rischio” (“de-risking”). Ciò include il rafforzamento dell’alleanza con gli Stati Uniti, il miglioramento delle proprie capacità di difesa, la diversificazione dei legami economici con altri paesi, la promozione di quadri commerciali e diplomatici multilaterali e il mantenimento aperto della comunicazione con la Cina. Il Giappone sta anche approfondendo le relazioni con partner come ASEAN, APEC, India, Australia ed Europa per ridurre la dipendenza economica dalla Cina. Tuttavia, man mano che la competizione USA-Cina si espande nei domini militare, tecnologico ed economico, il Giappone affronta una pressione crescente per allinearsi più strettamente alle politiche statunitensi, in particolare nella tecnologia e nella gestione delle catene di approvvigionamento. Questioni delicate come Taiwan aumentano ulteriormente il rischio che il Giappone venga coinvolto in potenziali conflitti. Le sfide demografiche, inclusa una popolazione che invecchia, possono anche limitare la capacità del Giappone di mantenere autonomamente una forte difesa e un’economia dinamica.
I legami economici del Giappone con la Cina sono sia un punto di vulnerabilità che un potenziale vantaggio. La dipendenza economica espone il Giappone a coercizione o danni collaterali nelle tensioni commerciali globali, ma garantisce anche un dialogo continuo e un’interdipendenza che possono contribuire a stabilizzare la relazione più ampia. Di conseguenza, il Giappone evita la rottura completa dei legami con i cinesi, perseguendo invece un’attenta strategia volta a ridurre i rischi preservando al contempo connessioni economiche cruciali.
Questioni globali
Il Giappone affronta attivamente una serie di sfide transnazionali attraverso la cooperazione internazionale, considerando queste questioni essenziali sia per i suoi interessi nazionali che per la stabilità globale.
Sul cambiamento climatico, il Giappone è impegnato nell’Accordo di Parigi e ha fissato obiettivi per ridurre le emissioni di gas serra del 46% entro il 2030 (rispetto ai livelli del 2013), con obiettivi del 60% entro il 2035 e del 73% entro il 2040, puntando a emissioni nette zero entro il 2050. Il Giappone partecipa ai negoziati globali sul clima e sostiene iniziative come il Meccanismo di Credito Congiunto per promuovere la cooperazione sul mercato del carbonio. Contribuisce al finanziamento climatico internazionale, in particolare per l’adattamento nei paesi in via di sviluppo, e investe nello sviluppo e nell’impiego di tecnologie verdi sia in patria che all’estero.
Nell’ambito della salute globale, il Giappone ha svolto un ruolo significativo nel rafforzare la preparazione e la risposta alle pandemie. Ha utilizzato piattaforme come il G7 e il G20 per promuovere il coordinamento internazionale e sostiene istituzioni sanitarie globali come l’Organizzazione Mondiale della Sanità. Il Giappone finanzia iniziative per la copertura sanitaria universale, la resistenza antimicrobica, la nutrizione e l’invecchiamento sano. È stato uno dei donatori fondatori del Fondo Pandemico, che sostiene lo sviluppo delle capacità nei paesi a basso e medio reddito, e sottolinea il legame tra la resilienza del sistema sanitario e la risposta alle pandemie.
La cybersicurezza è un altro focus in crescita. Il Giappone ha implementato una Strategia nazionale per la Cybersicurezza per proteggere le infrastrutture critiche e rispondere alle crescenti minacce informatiche, tra cui spionaggio e sabotaggio. La strategia è coordinata dal Centro nazionale per la preparazione agli incidenti e la strategia per la cybersicurezza (NISC), con il supporto dell’Unità di Difesa Cibernetica delle Forze di Autodifesa. Il Giappone dà priorità alla cooperazione internazionale in quest’area, lavorando a stretto contatto con alleati come gli Stati Uniti e partecipando a iniziative come la Quad Cyber Challenge. Si impegna anche nella definizione di norme e nello sviluppo di capacità, specialmente con i paesi ASEAN.
Conclusione
La politica estera del Giappone riflette un equilibrio pragmatico tra eredità storiche, impegni di sicurezza, interdipendenza economica e responsabilità globali. Si affida all’alleanza con gli Stati Uniti per la difesa, mantenendo al contempo legami economici con la Cina, gestisce le dispute regionali e le minacce alla sicurezza, e promuove la stabilità attraverso il soft power e la partecipazione alla governance globale. La combinazione di pensiero strategico e cooperazione internazionale consente al Giappone di navigare in complesse dinamiche regionali e sfide globali. In futuro, la capacità del paese di adattarsi alle mutevoli condizioni geopolitiche preservando gli interessi nazionali fondamentali rimarrà essenziale per il suo ruolo negli affari sia regionali che internazionali.
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